在全球遭受金融风暴冲击的大环境下，我国的很多行业和企业也不同程度受到了影响。各级政府在积极寻求应对措施的同时，伸出了“有形的手”，希望通过各种扶持政策和企业携手共渡难关。随着各式各样的政府政策的出台，我们不难发现政策在引导我们企业规范自身的研发项目管理制度、财务管理制度、知识产权管理制度以及员工的绩效奖励制度等方面。而企业在申报政府项目的同时也开始理顺企业内部的各种关系、规范运作的流程，达到在任何时候都能够有条不紊。

规范研发项目的管理制度

2008年年底之前，据我们和企业的交谈和一些初步的调查了解到，东莞市的大部分企业在研发上面是完全与财务部门分离的。也就是研发部门研发项目所需要的开支财务部门完全不了解，财务部门也没有建立研发费用的专账，这样做的弊端一方面在于研发部门对于自己在项目上面的投入和产出完全没有概念，研发的绩效考核没有依据；另外财务部门对于研发项目的产业化和产品的商品化也没有核算的依据，所以对于整个企业来讲就造成研发和财务的完全脱离，时间长了之后就有可能造成研发和市场的脱节，对于企业制定发展规划以及市场定位和产品价格的制定等方面造成一定的负面影响。

对于这种局面从国家的各级政策中可以看出，政府部门希望企业能够改变现状，以自主研发为主，进行研发费用的预算和结算，将研发费用将生产成本分开，更好的为企业决策提供重要的财务依据。这样的科技政策有很多，以下举例进行简单的说明。

比如2008年出台的《高新技术企业认定管理办法》以及《高新技术企业认定管理工作指引》明确要求企业制定研究开发立项报告，立项报告一方面证明企业研究开发组织管理水平，另一方面通过立项，可以为促使在投入资金进行研发之前对于市场需求和技术水平有比较准确的定位，也能够和其他部门有很好的配合，对于在研发环节中可能出现的问题进行合理预测积极研究各种应对措施，将研发的成本尽量降到最低。外研发开始之前进行预算，财务部门也可以方便安排资金，在研发过程发生的费用也可以根据项目负责人的各种凭证进行合理的研发费用的归集。

研发项目管理制度建立之后，对于企业的研发项目进行归档整理并定期进行研发绩效的评估，各项制度实施之后，企业就不会因为研发人员的流动或者岗位的调动而造成重复研发或盲目研发的状况，对于企业集中精力和财力进行研发提供了很好的制度保障。申报高新技术企业之后，企业也在开始完善自身的项目管理制度，相信规范的项目管理制度将为企业的发展带来意想不到的收获。

规范财务管理制度

由于国家的会计制度对于不同规模和不同类型的企业的会计制度有实行分阶段的要求，所以2008年以前，对于我们东莞市的80％以上的企业是没有做关于研发费用的专账的。不分开做账对于企业的财务工作来讲可能比较一段时间内比较方便，财务人员的工作量相对较小，所以更多的企业倾向于选择不建立研发费用的专账。

新的会计准则实施之后，各级财政、税务和科技部分利用各种资助政策推动企业建立研发费用的专账。比如：企业申报高新技术企业要提交经过有资质的会计师事务所提供的研发费用的专项审计报告，一方面是企业自身要在会计准则的要求下建立研发费用的专账，另一方面会计师事务所的参与也可以起到一定的指导和督促的作用。

2009年国家税务总局又发布了关于研发费用税前扣除的政策，这一政策是专门针对研发费用按照150％的比例对于研发费用在应纳税额中进行加计扣除。很显然也是要求企业有研发费用的专账，然后才能在此基础上进行加计扣除。对于研发过程中的各项费用的支出科目也进行了明确的界定，财务人员如果在费用归集过程中的科目存在疑问可以查阅关于研发费用税前扣除和高新技术企业申报的各项政策，避免费用科目归集错误之后造成的麻烦。

东莞市政府的各项科技政策对于研发费用的归集的要求做出了很明确的规定，比如东莞市研发投入资助，根据《东莞市研发投入资助的操作规程》，申请资助的企业必须建立研发投入的专账，研发费用的科目同样是按照税前扣除和高新技术企业关于研发费用科目的要求进行归集和入账。

规范知识产权管理制度

知识产权是企业自身的无形资产，在企业进行抵押融资和上市评估时，知识产权是可以用确定的数据来衡量的。但是我们东莞市的企业还不太清楚了解自身拥有的知识产权的价值，大部分企业在申请专利之后并没有很好的维护，就更不用说有专门的管理制度对其进行合理的规划。

针对以上的情况，各级政府在不同的政策中对于知识产权工作的重要性给与肯定。在高新技术企业申报中，知识产权的数量直接成为企业能否申报的一个重要的门槛，在企业的各项指标中占有30％的分数。对于知识产权的管理制度以及研发人员的绩效管理制度也作了明确的规定，通过这些制度在规范企业在权利申请、维护和归档以及后续的维护工作，另外一方面也积极发动员工对于企业的发明创造和技术改进贡献自己的力量。

广东省知识产权局设立广东省知识产权优势企业和广东省知识产权示范企业，对于在知识产权的管理方面工作做的好的企业给与荣誉和奖励。

东莞市政府开展了东莞市专利培育企业和东莞市专利试点企业，对于在专利申请量大，专利管理制度规范的企业给与认定。认定成功的企业他们研发项目开展过程中的专利申请有明确的规定，专利授权之后由专人管理负责年费和诉讼等方面的事宜，同时将各种文件归档编号，严格按照知识产权管理办法进行，为公司的研发和知识产权工作做出了很好的保障。

政府的各项资助政策对于有些企业来讲是锦上添花，对于另外一些企业来讲是雪中送炭。不论是哪一种情形，企业在申报过程可以了解国家的产业政策和扶持的重点，对照企业自身的情况，查漏补缺，不断完善各项管理制度，这将促进企业的各个方面的发展，为企业带来良好的经济效益和社会效益。

                                                            项目部：杨希霞

                                                                2009.10.16